旧城改造行业报告 旧城改造行业政策环境及未来投资战略

• 2024年5月17日 来源：互联网 1369 90

旧城改造是指对城市中比较陈旧、落后、存在安全隐患或不符合城市规划发展要求的区域进行有计划、有步骤的改造和更新。其主要目的是改善居民的生活条件，提升城市的环境质量，增强城市的竞争力和吸引力。2019—2023年，全国新开工改造城镇老旧小区已达22万个，惠及居民38

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旧城改造是指对城市中比较陈旧、落后、存在安全隐患或不符合城市规划发展要求的区域进行有计划、有步骤的改造和更新。其主要目的是改善居民的生活条件，提升城市的环境质量，增强城市的竞争力和吸引力。

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2019—2023年，全国新开工改造城镇老旧小区已达22万个，惠及居民3800多万户、约1亿人。更新改造老化和有隐患的燃气、供排水、供热、供电等管线管道近30万公里。

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旧城改造行业发展历程

初始阶段(20世纪80年代-90年代)：在中国改革开放初期，城市化进程加速，老旧城区的问题日益凸显。政府开始意识到旧城改造的重要性，但由于经济条件有限，改造进展较为缓慢。

探索阶段(20世纪90年代-2000年代初)：随着经济的发展和城市化进程的加快，旧城改造得到了更多的关注和支持。各地开始探索不同的改造模式和政策，如政府主导、企业参与、居民自筹等，同时注重保护历史文化遗产和特色建筑。

快速发展阶段(21世纪初至今)：近年来，随着城市化的进一步加速和房地产市场的发展，旧城改造行业进入了一个快速发展的阶段。政府出台了一系列政策文件，加大了对旧城改造的支持力度，同时鼓励社会资本参与旧城改造项目。

旧城改造行业政策环境

根据《2024年政府工作报告》指出，2024年，要“稳步实施城市更新行动”、“深入实施新型城镇化战略”、“扎实推进乡村全面振兴”。在《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、《全国安全生产专项整治三年行动计划》、2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等诸多利好政策的支持下，既有建筑改造，已经逐步成为一个规模巨大的经济市场。

根据中研普华产业研究院发布的显示：

在城市发展主导范式由大规模增量建设加速转向“存量提质改造和增量结构调整并重”的大趋势下，有必要积极开展内容更精细、目标更聚焦的城市微更新。积极的财政政策发挥了政府投资带动引导作用。2023年新增地方政府专项债券额度3.8万亿元，优先支持成熟度较高的项目和在建项目，适当扩大专项债券投向领域范围，纳入城中村改造、5G融合设施等，推动一批交通、水利、能源等利当前惠长远的重大项目建设。

老旧小区改造是重大民生工程、发展工程。老旧小区改造内容可分为三类：基础类(市政配套设施)，完善类(环境配套设施)，提升类(公共服务设施)。

2023年，全国共开工改造城镇老旧小区5.37万个，共完成投资近2,400亿元。目前，多数老旧小区改造已完成基础类、完善类改造，正全面转向提升类。提升类工作重点针对社群服务、公共卫生、养老托幼、生活末端等，同时也需要在政策、行动等方面进行赋能，以提升社区治理水平。

在旧城改造行业的发展过程中，投资主体已经逐渐多元化。除了政府投资外，越来越多的社会资本进入该领域，带来了更多的资金和技术支持，推动了旧城改造行业的快速发展。这些社会资本包括房地产开发商、建筑企业、金融机构等，他们通过不同的方式参与旧城改造项目，共同推动城市的更新和发展。

无论哪种城市改造类型，都需要大量的投资。以“城中村”改造为例，据测算，从去年开始的新一轮超大特大城市“城中村”待改造面积或超13亿平方米，每年可拉动近万亿级投资，预计改造的全周期投资额在10万亿元以上。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。报告准确把握行业未被满足的市场需求和趋势，有效规避行业投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的。

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