AI助推基本公共服务更普惠精准

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2025月04月11日

  近期，以DeepSeek（深度求索）为代表的生成式人工智能大语言模型迅速落地多地，并应用于政务、教育、医疗等领域，展示出新质生产力推动基本公共服务高质量发展的强劲力量。

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  在基本公共服务领域，新质生产力的引入，为公共服务供给主体、供给方式和应用场景带来了质的改变。借助大数据和生成式人工智能等新兴技术，公共服务供给得以突破更多物理限制，更精准对接公众需求，实现协同化、精准化、多样化的服务供给。

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  生成式人工智能通过高效的信息交流和数据处理能力，使公共服务治理主体之间能够快速共享信息，减少信息不对称和重复劳动，增强合作基础，促进治理主体的联动化。多地政务服务系统接入人工智能后，跨部门、跨层级的协同治理效率得到有效提升。例如，深圳市龙岗区利用DeepSeek部署了区智慧办公系统（OA）“龙小i”应用矩阵，为全区两万多名公职人员提供服务，推动政务工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。这种联动化的治理模式，进一步打破了传统公共服务供给中的信息壁垒，促进资源高效整合和协同运作。人工智能的应用使得治理主体之间的互动更加紧密高效，结构更加扁平化，有利于激发各方在公共服务决策、供给与生产中的能动性，推动基本公共服务治理模式转向“多方共治”。

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  精准化是提升服务质量的关键。生成式人工智能具备强大的数据分析和处理能力，能够收集和分析大量公共服务数据，精准预测公众需求，帮助政府和服务供给方提升公共服务的精准度和适应性。例如，辽宁12345热线平台利用DeepSeek构建数据标准化管理体系，建立结构化数据档案，数据整理效率较人工处理大幅提升，而且可智能提取诉求核心特征，进行问题溯源、风险预警、解决建议等深度分析，发挥更及时、更有针对性的辅助决策作用。

  生成式人工智能通过多模态技术和智能化服务，使基本公共服务能够满足不同群体的个性化需求。例如，上海教育智算服务平台接入DeepSeek大模型，优化管理流程提升教育资源的利用效率；同济大学附属上海市第四人民医院利用人工智能对海量医疗数据进行整合和分析，辅助医生提高诊疗效率和质量。生成式人工智能的应用可以支持不同区域、不同人群不受时空限制享受均等化的公共服务，让教育、医疗等资源更公平普惠。

  生成式人工智能作为新质生产力的代表，为基本公共服务高质量发展提供了强大助力。充分利用新质生产力的创新优势，推动基本公共服务智能化、精准化、多样化发展，将为完善基本公共服务制度体系提供更坚实支撑。

  （作者：王欢明、林原，分别系大连理工大学公共管理学院院长、教授，大连理工大学公共管理学院副教授）

 

 【责任编辑:朱家齐】
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　　在社交平台，晒出从事保险销售日常的高学历、高素质专业人士逐渐多了起来，从IT精英到建筑设计师，再到原本在保险公司担任精算师等职位的业内人士，这些曾经的职场金领为何纷纷选择投身保险销售岗位？图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　近年来，保险代理人市场经历由重量向重质的转变，各大险企纷纷调整策略，优化代理人队伍结构，强化专业素养和服务能力，力求通过“精英战术”推动业务持续增长，这一转变不仅是对保险行业的一轮洗牌，更是对保险代理人职业发展的全新挑战。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　高才转战保险销售图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　“我的一位前同事，原为资深精算师，最近转型为保险销售人员，专注于保险金信托业务的推广与服务，主要客户群体为高净值客户。”曾就职于某国有险企的业内人士透露，“随着社会对中高端保险需求的不断增长，对代理人素质的要求也在相应提高。高净值客户对保险的认知和需求更高，这使得高素质、高学历代理人更受欢迎。” 　　除了市场对高素质保险销售人员的渴求，在保险行业内部，针对高净值客户的保险代理人通常拥有更高的收入和更广阔的发展空间。“高净值客户的购买力强，成交概率大，买保险的比例也远高于中低收入家庭。相比精算师职业，保险代理人的收入更具弹性，而他在精算师岗位积累的经验和资源为他此次转型提供了有力支撑。”上述人士说。 　　高学历且履历丰富的精英人士进入保险销售市场并不少见。他们往往有着丰富的人脉资源和良好的职业素养，可以为客户提供专业的保险咨询和规划服务，这使得他们在保险市场上更具竞争力。这一现象也折射出当前就业市场的一些变化，保险销售因其较低的入行门槛和相对自由的工作方式，成为许多高学历人才再就业或职业转型的选项。 　　多位高才保险代理人表示，保险行业巨大的市场潜力和工作的灵活性是他们选择这一职业的重要原因。在当前经济环境下，保险作为风险管理和资产保值增值的重要工具，越来越受到人们的重视。正如广东地区保险代理人阿曼所言：“大家的保险意识越来越强。当前利率下行、房地产增值效应降低，一些人开始储蓄搬家，转向购买保险产品。同时，随着按病组（DRG）付费改革不断深入，商业医疗险也展现出广阔发展前景。”阿曼说。 　　由重量转向重质 　　当前保险代理人市场正逐步由过去的粗放式增长向高质量发展阶段迈进，高才转卖保险则是将“增优”具象化，与之对应的是该市场总体规模持续缩减。 　　2023年报显示，中国人寿、平安寿险、太平人寿、太保寿险、新华保险、人保寿险个险销售人力合计约166万人，同比减少18.68%。其中，降幅最大的是太平人寿，同比减少近40%。 　　事实上，2019年以来，保险代理人队伍就在持续“瘦身”，《保险代理人赋能白皮书（2023）》显示，我国个人代理人数量在2019年达到峰值910万人后，便逐年下降，2021年降至595万人。这一变化背后，是保险行业对于代理人队伍质量的重视与提升。 　　过去，虽然“人海战术”在一定程度上打开了保险市场，但也带来了诸多问题，如代理人增员门槛低、培训简化、专业能力不足等。这不仅影响了保险产品的推广效果，也损害了消费者利益。“我曾考虑购买年金和增额寿险，并与数位保险业务员进行了交流。然而，我发现一旦遇到缺乏专业知识的保险业务员，购买保险的意愿会迅速减退。既然是增额寿险，那么主要是保本保利息的理财属性，IRR（内部收益率）是最基本的常识，一个业务员竟然跟我说从来没听过IRR。所以保险代理人市场真的需要向着高学历、专业化方向发展，从而让客户得到高质量服务。”北京地区保险购买者张女士说。 　　随着市场环境变化和消费者需求升级，保险行业开始重视代理人的专业素养和服务能力，向“精英战术”转变。在代理人数量下滑的同时，各家保险公司代理人队伍结构不断优化，人均产能、人均佣金等指标大幅上升。中国人寿表示，2023年销售队伍产能大幅提升，月人均首年期交保费同比提升28.6%；人保寿险2023年个人保险渠道实现原保险保费收入479.92亿元，同比增长5.3%；新华保险2023年月均人均综合产能6293.7元，同比增长94.4%；平安寿险表示，可比口径下，2023年代理人渠道新业务价值增长40.3%，代理人人均收入增长39.2%；太保寿险2023年保险营销员月人均首年规模保费12837元，同比提升51.8%。 　　记者获悉，中国保险行业协会已就《保险销售从业人员销售能力资质等级标准（人身保险方向）（征求意见稿）》等文件向业内征求意见，核心是建立健全销售人员销售能力资质分级体系，并进行对应产品的销售授权。在财通证券分析师夏昌盛看来，这将加速出清保代市场低质人力、减少误导销售、提升代理人专业能力和形象。此外，由于不同资质代理人升级的从业年限要...
台海观澜｜赖清德，勇多谋少

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（原标题：台海观澜｜赖清德，勇多谋少）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 面对困境，不同的人有不同的处理方式。 2000年5月20日，陈水扁就任台湾地区领导人。彼时的陈水扁环顾四周，可谓内外交困。大陆这边的民众，眼看主张“台独”的民进党上台执政，群情激愤；岛内，失去执政权的国民党更是一万个不服气。 怎么办？ 陈水扁用了两招。 在两岸关系方面，他在就职讲话中给出了“四不一没有”的承诺：“只要中共无意对台动武，本人保证在任期之内，不会宣布‘独立’，不会更改国号，不会推动‘两国论’入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题。” 在内政方面，他延揽属于蓝营的军届大佬唐飞做“行政院长”。这个做法出人意料，但也在一定程度上平衡了岛内的蓝绿对立。 24年之后，2024年5月20日，赖清德就任台湾地区领导人。他面临的处境和当年的陈水扁类似。两岸方面，兵凶战危；岛内，他在大选中只获得了四成选票，抬眼望去，政敌环伺。 但是，赖清德的做法和陈水扁完全不同。 在两岸关系方面，他在就职讲话中明确宣称“‘中华民国’与中华人民共和国互不隶属”。这样的表态被国台办定性为“顽固坚持‘台独’立场，大肆宣扬分裂谬论，煽动两岸对立对抗，妄图‘倚外谋独’、‘以武谋独’”。 在岛内，赖清德更是左右开弓、大杀四方。一方面，他指挥民进党党团在“立法院”与国民党、民众党激烈对抗，上演多起肢体打斗闹剧；另一方面，在党内斗争方面，他也痛下杀手，将蔡英文的得力干将郑文灿法办。郑文灿案，是近期岛内最大的新闻热点。 两相比较，陈水扁显得更有章法，赖清德则显得莽撞。 还有一件事情凸显了赖清德莽撞的特点。2020年台湾大选，蔡英文寻求连任，却被赖清德利用党内报名程序偷袭。彼时民进党立即分成了挺蔡和挺赖两个阵营，结果绝大多数人都站在蔡英文一边，赖清德这边只有“十几个人七八条枪”。赖清德应该可以预见到，以当时的情况，他取代蔡英文成为民进党的大选候选人，可能性几乎为零。但他还是这么做了。 需要指出的是，民进党出身的政客，“好勇斗狠”是他们的底色。陈水扁也是一个狠角色，但陈水扁的“狠”用到了他需要的地方，比如为了家人狠劲地贪污，比如为了竞选连任不惜制造一起枪击案。 赖清德则是一路硬刚、持续斗狠，因此上任不久，就得了一个外号，“斗鸡总统”。 从岛内媒体到大陆这边的专家学者，很多人在分析赖清德这个人的性格特质，有说他心胸狭隘的，有说他睚眦必报的，有说他刚愎自用的，邱毅则说赖清德自卑自傲。 笔者觉得，作为台湾地区领导人，赖清德的个人特质可以归纳为四个字：勇多谋少。 他的勇多，来源于两个方面。一方面是家庭背景，出身基层，是矿工之子，从小（出生95天）失去父亲。这样的背景，使得他必须勇闯天涯才能出人头地；另一方面则是民进党党内生态的影响，这一点前面已经提到。 他的谋少，有三方面原因，一方面是天生的性格使然，也和他的人生履历有关系，还与台湾的政治环境有关。具体到个人履历，赖清德大学学医，从军行医，退役之后继续行医，从政之后，从参选民意代表到当选台南市长，再到成为民进党高层、台湾地区副领导人，一路顺风顺水、没有大起大落。这种履历，不可能锻造出一个有很深谋略的政治人物。至于台湾的政治环境。现在台湾政坛绝大多数政客，已经被美国洗脑，被美国PUA了，能够独立思考者少之又少，赖清德也是这样。 赖清德好勇斗狠，可以在岛内政坛立威，却未必能收服人心。在两岸方面，可以预见的是，赖清德当局将会越来越被动。 本性难移。赖清德这样的特质，怕是很难改变了。...
险企风险减量服务初见成效 业界建言两大方向发力

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今年汛期，提前预警、拖车或建议转移资产，逐渐成为财险公司服务内容的“标配”。这是近年保险业积极推进的“风险减量服务”的落地体现。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 多位业界人士向证券时报记者介绍，保险公司重视风险减量，其中大有文章可做：一方面，继续提升风险减量服务的有效性；另一方面，通过保险机制去推动提高各领域的风险防控标准，提升个体抵御风险能力，让大灾无大损，实现社会层面更加有效的风险减量。 临灾时的服务： 预警、排查隐患 所谓风险减量，即减少风险的发生或降低风险事件造成的损失。为发挥经济减震器和社会稳定器功能，保险公司正积极做好风险减量工作。保险的角色，已从传统的灾后理赔、灾中救援，延伸到灾前预警，“以防为主”的思路体现到多领域保险业务中。 今年南方多地持续强降雨，是观察保险公司风险减量服务效果的一次机会。从多家保险公司服务内容看，主要有：多途径、多渠道向客户发布暴雨预警信息，帮助企业客户排查隐患，建议高风险地区企业转移资产以降低损失。 人保财险依托数字平台与交警平台等的联动，对低洼地区进行封控，提前预警转移车辆以及安排拖车施救，形成了一套流程。“去年，这套流程曾在台风‘杜苏芮’影响福建时运用，今年继续按照这套流程开展服务，效果明显。”人保财险有关负责人表示。 中国太保产险浙江分公司联手农业专家走访杭州余杭区内蜜梨种植大户，前置开展蜜梨种植风险防范指导，同时，利用无人机、e农险等数智服务对蜜梨种植地势和方位进行观测，排查潜在受灾风险情况及重点防御区域，帮助农户做好前端防护。 今年1~5月，国寿财险针对3773家重点企业开展了风险排查，出具防灾防损建议书802份。暴雨或洪水灾害预警时，国寿财险查勘员深入一线，用科技工具大灾应急包“车扫扫”在往年易出险积水地段对车辆车牌进行识别，排查车辆承保情况，向被排查到的客户电话提示，建议他们将车辆转移至安全地段以降低损失。 科技支撑对于风险减量服务的作用凸显。人保“万象天眼”、平安“鹰眼系统DRS2.0”、太保“风险雷达”、国寿财险“安心防”、阳光产险“阳光天眼风险地图平台”等智慧平台在监测预警方面，都发挥了巨大功效。 以平安产险“鹰眼系统DRS2.0”为例，该平台以常见的地震、洪水、台风等气象灾害为研究方向，能利用数值模拟、卫星遥感等创新技术，进行自然灾害预测预警。2023年，平安产险预警台风、暴雨等重大灾害57.2万场，发出预警信息85.7亿次，覆盖8704万户个人及企业客户，并为超12.7万家企业提供了现场隐患排查服务。 风险减量有成效 根据国际保险机构经验数据，如果在防灾减灾方面投入1元，可以减少6元的赔付。截至目前，国内险企的风险减量工作成效如何，头部财险公司已有相关初步评估。 人保财险表示，2024年以来南方部分省份出现较为极端的天气事件，可以看到风险减量工作成效已在部分地区初步显现。以人保财险湖南分公司为例，与2008年湖南雨雪冰冻灾害相比，此次损失降低了40%以上。 证券时报记者从中国太保获悉，在近两年的“梅花”与“杜苏芮”台风过程中，太保产险通过提供精准防台风风险减量服务，客户实际财产损失比巨灾模型预测减少约4.2亿元。 事实上，2023年1月原银保监会发布《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》以前，财险业就已开展风险减量探索。其中，在责任险领域，相关举措已探索多年，风险减量效果显著。 记者从宁波国家保险创新综合试验区了解到，过去一年，宁波市安责险承保机构为1.11万家企业实施了3.98万次安全服务，排查安全风险9782个、事故隐患10123个，为15.73万产业工人提供了安全教育培训。工伤事故率下降明显，特别是一般工贸安责险，承保四年来，相关行业事故率下降近30%。 通过保险机制 提升防风险标准 业内人士普遍认为，风险减量服务大有文章可做。一位财险高管提到，多年前曾访问美国保险公司AIG，对他们的服务印象深刻。诸如，在风暴来临前，AIG通知了大西洋附近的家财险客户三件事：一是需要及时从家中撤离，二是停靠在游艇港里的游艇需要移走，三是房屋有两面的门窗需要加固。其中，后两件事都由AIG来做，待风暴过去，AIG会把游艇送回、把加固的部分拆掉。“面对气象灾害，我们整体能够提供的服务空间非常大。”他说。 不过，风险减量服务是一项系统工作，只靠保险公司还远不够，投入产出效果也有限。 “最好的风险减量还是要通过保险机制提高各行业的防风险标准，从而提高整体防风险能力。”资深财险人士、瑞再中国原总裁陈东辉说。他结合美国保险公司FM Global推动提高建筑防火标准的案例，认为保险公司可以从“以防为主”的思路出发，推动各个领域的风险减量工作。 陈东辉提及的FM Global，已经成为保险公司防胜于赔、实现共赢的标杆。该公司创建于1835...
北向资金今年以来大幅增持中国人寿与中国平安

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　　Wind资讯数据显示，今年以来截至7月26日，北向资金对A股保险股的总持股量达12.11亿股，较去年末上升8.2%。其中，北向资金对中国人寿、中国平安的持股量分别大幅上升77.2%、17.6%。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　大幅增持中国人寿图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 　　数据显示，相较去年末（2023年12月29日），今年以来截至7月26日，北向资金对A股5家上市险企的投资策略有所分化，呈现“三升两降”的态势。 　　具体来看，相较于去年末，北向资金对中国人寿的持股量由4435.5万股提升至7860.4万股，增幅达77.2%；对中国平安的持股量由4.86亿股上升至5.71亿股，增幅达17.6%；对中国太保的持股量由2.37亿股上升至2.49亿股，增幅达5.1%。北向资金对中国人保和新华保险的持股量较去年末有所下滑。 　　在北向资金对中国人寿的持股比例大幅增加的同时，中国人寿的最新滚动市盈率（TTM）达到36.22倍，相较其他上市险企10倍上下的市盈率高出不少。首都经贸大学保险系原副主任、农村保险研究所副所长李文中告诉《证券日报》记者，中国人寿的市盈率高可能是因为投资者更看好公司的未来发展所致。 　　对于北向资金的投资策略有所分化的原因，李文中表示，北向资金和外资机构在看好我国保险行业的同时也会选择更合适的投资标的。上市险企投资价值除了受大环境和行业整体状况影响之外，企业本身的成长性、盈利能力、市场地位等都会对其投资价值产生影响。 　　除上述因素外，泰生元精算咨询公司创始人、英国精算师协会会员毛艳辉对《证券日报》记者表示，影响北向资金和外资投资保险机构的因素还有合作方的沟通流畅度以及合作意愿、双方的战略布局是否一致等因素。 　　总体来看，北向资金对A股保险股的总持股量达12.11亿股，相较去年末增长8.2%。对于北向资金来说，这表明了其正在用“真金白银”表明对于A股保险股的看好。 　　李文中表示，从保险业的未来增长潜力来看，随着国内经济持续保持增长，人口老龄化程度进一步加深，保险业的发展机会长期存在。因此，长期来看，上市保险公司具有较强的投资价值。今年以来，摩根大通和北向资金都看好A股保险股，这也是一个积极信号。 　　保险业发展前景乐观 　　对于保险业的发展前景，业内专家认为，年内保险业有望持续复苏，保持增长。长期来看，保险业发展前景乐观。数据显示，今年上半年，A股5家上市险企共取得原保费收入1.76万亿元，同比增长3.03%，维持稳健增长态势。 　　从年内行业预期来看，分析师多持乐观态度。例如，开源证券分析师高超认为，人身险方面，万能险结算利率及预定利率调降和产品结构优化有望降低行业负债成本，“报行合一”压降银保佣金成本约30%，利差损风险有所缓解。上半年，人身险公司新业务价值在高基数下保持较好增长，展望全年，新业务价值有望实现高质量增长。 　　从长期来看，毛艳辉认为，我国保险业的发展前景整体是乐观的。一是，在庞大的人口基数支撑下，大量人群都有资产配置与保障的需求，而保险具有其他金融工具所不具有的法律与金融的双重财富传承优势；二是，老龄化时代以及健康保障体系的结构，决定了庞大的养老市场以及保障市场的需求旺盛。 　　李文中也表示，持续看好我国保险业的发展前景，特别是我国改革开放持续推进，为保险业的发展提供了稳定预期。不过，他同时认为，随着保险市场的发展，消费者的要求也越来越高，竞争越来越激烈，保险公司的发展也会面临一定挑战。...
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（原标题：非银金融行业今日涨1.01%，主力资金净流入3.01亿元）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 沪指8月13日上涨0.34%，申万所属行业中，今日上涨的有24个，涨幅居前的行业为国防军工、电力设备，涨幅分别为1.40%、1.21%。非银金融行业今日上涨1.01%。跌幅居前的行业为食品饮料、医药生物，跌幅分别为1.01%、0.77%。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 非银金融行业今日上涨1.01%，全天主力资金净流入3.01亿元，该行业所属的个股共85只，今日上涨的有80只，涨停的有1只；下跌的有5只。以资金流向数据进行统计，该行业资金净流入的个股有42只，其中，净流入资金超3000万元的有6只，净流入资金居首的是锦龙股份，今日净流入资金1.14亿元，紧随其后的是天风证券、东方财富，净流入资金分别为8361.39万元、7407.68万元。非银金融行业资金净流出个股中，资金净流出超千万元的有7只，净流出资金居前的有第一创业、华泰证券、东方证券，净流出资金分别为5372.19万元、4081.27万元、2336.70万元。（数据宝） 非银金融行业资金流向排名 代码 简称 今日涨跌幅（%） 今日换手率（%） 主力资金流量（万元） 000712 锦龙股份 10.01 10.38 11422.00 601162 天风证券 7.32 6.71 8361.39 300059 东方财富 1.61 1.07 7407.68 601878 浙商证券 2.55 0.95 4025.49 600030 中信证券 1.01 0.42 3603.25 601136 首创证券 3.34 9.70 3568.73 600621 华鑫股份 2.78 2.51 2110.39 601456 国联证券 1.77 1.57 1850.22 000750 国海证券 1.00 0.77 1698.84 601318 中国平安 0.39 0.15 1481.80 600095 湘财股份 1.59 1.12 1154.92 601099 太平洋 2.83 3.29 1049.09 000728 国元证券 1.09 0.46 980.25 601211 国泰君安 0.64 0.21 932.48 600999 招商证券 0.55 0.12 883.72 601198 东兴证券 1.68 0.75 724.98 000166 申万宏源 1.09 0.18 718.82 002736 国信证券 1.02 0.13 611.97 601108 财通证券 1.06 0.49 549.37 000783 长江证券 1.20 0.39 515.12 601236 红塔证券 2.25 0.31 508.01 600155 华创云信 1.63 0.79 444.01 000617 中油资本 0.37 0.16 426.76 600837 海通证券 1.18 0.17 ...

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