今年1―5月市场监管总局审结经营者集中案件280件

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2025月06月13日

（原标题：今年1―5月市场监管总局审结经营者集中案件280件）

今年1―5月市场监管总局审结经营者集中案件280件
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人民财讯6月13日电，6月13日，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹在市场监管总局2025年二季度例行新闻发布会上通报1―5月经营者集中审查情况。今年1―5月，总局收到经营者集中申报289件，审结280件，同比增长9.9%和12.0%。平均审结周期缩短到24.6天，审批效能与市场活跃度实现双提升。

王秋苹介绍，1―5月对3起经营者集中提出竞争关注，督促企业提出附加限制性条件承诺方案，减少集中对竞争的不利影响。有关数据显示，企业并购信心持续回升，市场活跃度稳步提高，市场活力进一步释放。

王秋苹指出，今年4月，市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，在破壁垒、促公平方面，推动实施《公平竞争审查条例实施办法》，完善经营者集中监管规则，部署开展整治依法滥用行政权力排除、限制竞争专项行动和公平竞争审查抽查，坚决破除阻碍依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，以制度之“剪”修去市场枝蔓，厚植公平沃土，让规则阳光普照每家企业，共育竞争生机。

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国民养老拟引入安联投资为战略投资人

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　　6月24日，国民养老保险股份有限公司（以下简称“国民养老”）发布公告称，公司拟发行新股227,551,020股，每股面值1元，对应拟新增注册资本227,551,020元，本次新发行的股份全部由新增股东安联投资有限公司（Allianz Global Investors GmbH，以下简称“安联投资”）认购。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　事实上，安联投资拟投资国民养老或是今年第4例外资保险机构投资中国险企的案例。今年以来，多家外资保险巨头纷纷通过股权收购、战略投资等方式加码中国保险市场，用真金白银投下对中国市场发展的“信心票”。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除　　增资约2.28亿元　　根据信息披露公告，安联投资拟出资约2.84亿元（其中约2.28亿元计入公司注册资本）认购国民养老发行的全部新股，并成为国民养老的战略投资者。增资完成后，安联投资持有国民养老的股份比例为2%。同时，国民养老总股本将增加至11,377,551,020股，注册资本将增加至11,377,551,020元。　　2023年12月26日，国民养老召开2023年第一次临时股东大会，会议审议通过《关于增资扩股引入战略投资人的议案》《关于修订<公司章程>的议案》，同意公司以发行新股增资方式引入一家战略投资人。根据前述股东大会及董事会的授权，6月12日，国民养老根据北京金融资产交易所公开征集投资人的结果，同意确认本次增资的最终投资人为安联投资。　　安联投资是德国安联集团旗下全球领先的资产管理机构，德国安联集团是全球最大的保险和资产管理集团之一，有超过130年的历史。　　对于此次增资，安联投资回复《证券日报》记者表示，安联投资致力在中国的增长，致力在这个重要市场中探索合适的商业机会和合作伙伴关系。　　国民养老相关负责人对《证券日报》记者表示，此次与安联集团的深度合作将为公司带来国际视野和专业经验。安联投资的增资入股有助于国民养老进一步促进股东结构及治理机制提升，持续改进经营管理水平，夯实长期稳健发展的基础。　　外资机构看好中国市场　　事实上，今年以来，多家外资机构通过股权收购、战略投资等方式投资中国保险市场。　　具体来看，5月份，中意财险公告显示，中国石油集团资本有限责任公司将持有中意财险51%的股权转让给意大利忠利保险有限公司获监管批复；5月20日，中国太平与比利时富杰集团举行签约仪式，富杰拟向中国太平旗下太平养老投资10.75亿元，获得太平养老10%的股权；6月份，前海再保险公告显示，腾邦国际商业服务集团股份有限公司持有的前海再保险10%股权由买受人保德信国际保险控股有限公司竞得，并将上述股权转让给美国保德信保险公司。　　对于外资机构纷纷加码中国保险市场的现象，普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾对《证券日报》记者表示，中国是全球第二大保险市场，也是非常具有增长空间的区域性保险市场之一，因此，国际保险巨头普遍看好中国市场，加大对我国保险市场的投资。此外，当前国内保险公司的估值处于相对低位，也是外资进入的一个窗口机会，因此，外资多通过增持股权的方式加大市场布局。　　对于外资加码中国保险市场的影响，周瑾表示，许多外资保险巨头有超过100年的经营历史，普遍具有跨周期的经营经验，不仅可以给我国保险市场带来成熟市场的产品与服务，丰富消费者的选择，还可以带来跨越周期的保险经营与投资经验，对中国保险行业健康发展非常有意义。...

险企风险减量服务初见成效业界建言两大方向发力

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今年汛期，提前预警、拖车或建议转移资产，逐渐成为财险公司服务内容的“标配”。这是近年保险业积极推进的“风险减量服务”的落地体现。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除多位业界人士向证券时报记者介绍，保险公司重视风险减量，其中大有文章可做：一方面，继续提升风险减量服务的有效性；另一方面，通过保险机制去推动提高各领域的风险防控标准，提升个体抵御风险能力，让大灾无大损，实现社会层面更加有效的风险减量。临灾时的服务：预警、排查隐患所谓风险减量，即减少风险的发生或降低风险事件造成的损失。为发挥经济减震器和社会稳定器功能，保险公司正积极做好风险减量工作。保险的角色，已从传统的灾后理赔、灾中救援，延伸到灾前预警，“以防为主”的思路体现到多领域保险业务中。今年南方多地持续强降雨，是观察保险公司风险减量服务效果的一次机会。从多家保险公司服务内容看，主要有：多途径、多渠道向客户发布暴雨预警信息，帮助企业客户排查隐患，建议高风险地区企业转移资产以降低损失。人保财险依托数字平台与交警平台等的联动，对低洼地区进行封控，提前预警转移车辆以及安排拖车施救，形成了一套流程。“去年，这套流程曾在台风‘杜苏芮’影响福建时运用，今年继续按照这套流程开展服务，效果明显。”人保财险有关负责人表示。中国太保产险浙江分公司联手农业专家走访杭州余杭区内蜜梨种植大户，前置开展蜜梨种植风险防范指导，同时，利用无人机、e农险等数智服务对蜜梨种植地势和方位进行观测，排查潜在受灾风险情况及重点防御区域，帮助农户做好前端防护。今年1~5月，国寿财险针对3773家重点企业开展了风险排查，出具防灾防损建议书802份。暴雨或洪水灾害预警时，国寿财险查勘员深入一线，用科技工具大灾应急包“车扫扫”在往年易出险积水地段对车辆车牌进行识别，排查车辆承保情况，向被排查到的客户电话提示，建议他们将车辆转移至安全地段以降低损失。科技支撑对于风险减量服务的作用凸显。人保“万象天眼”、平安“鹰眼系统DRS2.0”、太保“风险雷达”、国寿财险“安心防”、阳光产险“阳光天眼风险地图平台”等智慧平台在监测预警方面，都发挥了巨大功效。以平安产险“鹰眼系统DRS2.0”为例，该平台以常见的地震、洪水、台风等气象灾害为研究方向，能利用数值模拟、卫星遥感等创新技术，进行自然灾害预测预警。2023年，平安产险预警台风、暴雨等重大灾害57.2万场，发出预警信息85.7亿次，覆盖8704万户个人及企业客户，并为超12.7万家企业提供了现场隐患排查服务。风险减量有成效根据国际保险机构经验数据，如果在防灾减灾方面投入1元，可以减少6元的赔付。截至目前，国内险企的风险减量工作成效如何，头部财险公司已有相关初步评估。人保财险表示，2024年以来南方部分省份出现较为极端的天气事件，可以看到风险减量工作成效已在部分地区初步显现。以人保财险湖南分公司为例，与2008年湖南雨雪冰冻灾害相比，此次损失降低了40%以上。证券时报记者从中国太保获悉，在近两年的“梅花”与“杜苏芮”台风过程中，太保产险通过提供精准防台风风险减量服务，客户实际财产损失比巨灾模型预测减少约4.2亿元。事实上，2023年1月原银保监会发布《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》以前，财险业就已开展风险减量探索。其中，在责任险领域，相关举措已探索多年，风险减量效果显著。记者从宁波国家保险创新综合试验区了解到，过去一年，宁波市安责险承保机构为1.11万家企业实施了3.98万次安全服务，排查安全风险9782个、事故隐患10123个，为15.73万产业工人提供了安全教育培训。工伤事故率下降明显，特别是一般工贸安责险，承保四年来，相关行业事故率下降近30%。通过保险机制提升防风险标准业内人士普遍认为，风险减量服务大有文章可做。一位财险高管提到，多年前曾访问美国保险公司AIG，对他们的服务印象深刻。诸如，在风暴来临前，AIG通知了大西洋附近的家财险客户三件事：一是需要及时从家中撤离，二是停靠在游艇港里的游艇需要移走，三是房屋有两面的门窗需要加固。其中，后两件事都由AIG来做，待风暴过去，AIG会把游艇送回、把加固的部分拆掉。“面对气象灾害，我们整体能够提供的服务空间非常大。”他说。不过，风险减量服务是一项系统工作，只靠保险公司还远不够，投入产出效果也有限。 “最好的风险减量还是要通过保险机制提高各行业的防风险标准，从而提高整体防风险能力。”资深财险人士、瑞再中国原总裁陈东辉说。他结合美国保险公司FM Global推动提高建筑防火标准的案例，认为保险公司可以从“以防为主”的思路出发，推动各个领域的风险减量工作。陈东辉提及的FM Global，已经成为保险公司防胜于赔、实现共赢的标杆。该公司创建于1835...

短期健康险领域将自查 “药费转保费”遇强监管

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短期健康险中的“药费转保费”模式再迎监管重拳。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除证券时报记者获悉，金融监管总局财险司近日下发《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》（以下称《通知》），决定开展财险领域短期健康险业务的自查工作，此举是为了进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益。《通知》要求，财险公司应立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，进一步完善内控制度，并对相关责任人员追责处理。随着健康险业务快速发展，“保险+医药”合作日渐普遍，但其中乱象也值得关注，《通知》正是在这一背景下发出的。近期，监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司“保险+医药”的合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。此外，一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式，营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象，违规行为更加隐蔽。根据《通知》，此次自查范围为各财产保险公司经营的短期健康险业务，重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。自查内容包括三个方面：是否存在承保确定发生的保险事故，不符合保险基本原理；是否存在业务全流程被动受制，保险公司无法控制风险；是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象，刻意规避监管。《通知》要求，各财险公司高度重视此次自查工作，各财险公司做好发现问题的整改工作，应立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，进一步完善内控制度，并对相关责任人员追责处理。有保险行业人士表示，《通知》中提及的这类业务相当于“药费转保费”，即药品费用变身保费收入。部分公司之所以愿意采取这种形式，很大程度是源于保费规模压力。在这个模式中，医药企业积极性更高，通过商业保险结算的方式隐性打折，可以为药品其他渠道价格调控留出空间。而保险的核心是保障风险的不确定性，保险合同具有射幸性特征，即以不确定性事项为合同标的，这种业务实际上已经偏离保险本质。早在2022年8月，原银保监会财险部曾向业内公司下发了《关于部分财险公司短期健康保险业务中存在问题及相关风险的通报》。其中指出，部分公司通过与有关机构合作，使用短期健康险产品实际承担已确诊客户发生频次确定、损失程度确定的医疗费用支出，异化了保险业务，使保险或然性事件成为必然事件，存在问题和风险。在这次通报中，监管部门要求各财险公司不得开展任何类似的、不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，确保业务依法合规，确保业务的可持续性，维护行业良好社会形象。根据此次《通知》，各财险公司应于8月31日前将自查报告报送财险司或属地金融监管局，对于自查工作不到位、隐瞒问题不报的财险公司，后续一经发现，监管部门将依法从严从重处罚。翻译搜索复制【作者：邓雄鹰】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...

非银金融行业今日涨1.01%，主力资金净流入3.01亿元

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（原标题：非银金融行业今日涨1.01%，主力资金净流入3.01亿元）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除沪指8月13日上涨0.34%，申万所属行业中，今日上涨的有24个，涨幅居前的行业为国防军工、电力设备，涨幅分别为1.40%、1.21%。非银金融行业今日上涨1.01%。跌幅居前的行业为食品饮料、医药生物，跌幅分别为1.01%、0.77%。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除非银金融行业今日上涨1.01%，全天主力资金净流入3.01亿元，该行业所属的个股共85只，今日上涨的有80只，涨停的有1只；下跌的有5只。以资金流向数据进行统计，该行业资金净流入的个股有42只，其中，净流入资金超3000万元的有6只，净流入资金居首的是锦龙股份，今日净流入资金1.14亿元，紧随其后的是天风证券、东方财富，净流入资金分别为8361.39万元、7407.68万元。非银金融行业资金净流出个股中，资金净流出超千万元的有7只，净流出资金居前的有第一创业、华泰证券、东方证券，净流出资金分别为5372.19万元、4081.27万元、2336.70万元。（数据宝）非银金融行业资金流向排名代码简称今日涨跌幅（%）今日换手率（%）主力资金流量（万元） 000712 锦龙股份 10.01 10.38 11422.00 601162 天风证券 7.32 6.71 8361.39 300059 东方财富 1.61 1.07 7407.68 601878 浙商证券 2.55 0.95 4025.49 600030 中信证券 1.01 0.42 3603.25 601136 首创证券 3.34 9.70 3568.73 600621 华鑫股份 2.78 2.51 2110.39 601456 国联证券 1.77 1.57 1850.22 000750 国海证券 1.00 0.77 1698.84 601318 中国平安 0.39 0.15 1481.80 600095 湘财股份 1.59 1.12 1154.92 601099 太平洋 2.83 3.29 1049.09 000728 国元证券 1.09 0.46 980.25 601211 国泰君安 0.64 0.21 932.48 600999 招商证券 0.55 0.12 883.72 601198 东兴证券 1.68 0.75 724.98 000166 申万宏源 1.09 0.18 718.82 002736 国信证券 1.02 0.13 611.97 601108 财通证券 1.06 0.49 549.37 000783 长江证券 1.20 0.39 515.12 601236 红塔证券 2.25 0.31 508.01 600155 华创云信 1.63 0.79 444.01 000617 中油资本 0.37 0.16 426.76 600837 海通证券 1.18 0.17 ...

房屋养老试点这一年

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（原标题：房屋养老试点这一年）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 “房屋养老金”最近成了热词。8月23日，住建部副部长董建国提到，上海等22个城市正开展房屋养老金试点，掀起了一轮热议。据经济观察报了解，8月26日，住建部部长倪虹召开了一个专题会议，研讨和复盘相关政策宣贯和舆情引导问题。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 “房屋养老金”并非近期提出的新概念。数据显示，预计到2040年前后，有近80%的房屋将进入“中老年”阶段。比最早一批商品房建成年代还要久远的“老公房”（福利分房年代建成的公有住房），不少因缺乏维修资金，沦为城市核心区的“隐雷”。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除自2023年以来，住建部多次公开表态要研究探索房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度（下称“三项制度”），并在多个城市政府推进试点。现在一年过去了，这些试点的情况到底如何，公开披露的信息十分有限。一位政策部门人士透露，试点工作仍在摸索中，推进过程阻力重重。以至于上级部门开始给各试点城市负责人打气：“这个方向是对的，你们去趟一条路出来。” 试点历程经济观察报获悉，早在2020年，住建部便研究筹集多方意见，为房子“养老”支招。一位住建部高级官员曾提出，探索城市政府提取一定比例的土地出让金，为房屋维修提供长期资金保障。相关制度被正式提出，一个动因是2022年“4·29长沙自建房坍塌”事故，造成54人死亡，再次给房屋安全问题敲响警钟。此后，房屋养老金制度在《关于全国自建房安全专项整治工作方案的通知》等重磅文件中被多次提及。前述政策部门人士介绍，经过4年时间，提取土地出让金为房养老的设想逐渐落地，形成了定期对房屋进行全面体检，购买保险托底，以及与资金筹集、支付和保值增值管理相关的“房屋养老金”等三项制度。2023年底的《住建工作会议》披露，共有21个城市开展三项制度试点。一位副省级城市住建部门人士透露，近一年来，“三项制度”的试点城市数量、试点内容有所扩容： 2023年，住建部要求城市政府在房屋体检、保险和养老金三项制度中自选一项或多项试点，例如广州、北京、上海等获准试点房屋保险制度，青岛、杭州、宁波等地试点房屋定期体检制度，而天津、上海等地选择房屋养老金制度试点。到了2024年5月6日，财政部和住建部发文，拟通过中央财政支持部分城市开展城市更新示范工作。不到一个月时间内，各城市提交材料、通过竞争性评审，最终财政部选出了首批15个城市更新示范城市，包括石家庄、上海、南京、南昌、成都等。 6月份，多地被告知试点内容将加码。上述副省级城市住建部门人士透露：“上级部门要求，但凡列入城市更新示范城市的，三个方向都要推。”三项制度的试点情况，将作为地方政府获得中央财政城市更新奖补资金的前提条件。此前财政部发布的《关于开展城市更新示范工作的通知》要求，中央财政对入围的示范城市给予定额补助：在2024年—2026年示范期内，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区和直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况，分年拨付。因此，22个试点城市中，上海、杭州、南京、成都、重庆、武汉、青岛、西安、沈阳、合肥、福州等11个城市须做好房屋体检、保险和养老金三项制度试点工作。其余城市可以自选范围。经验几何经过近一年时间的探索，上海、宁波、天津等地已形成初步的经验。 8月20日，在上海市十六届人大常委会第十五次会议（扩大）上，上海市市长龚正指出，房屋安全管理是深化人民城市建设的四项重要任务之一。上海将探索实施三项制度，并给出了推进时间表：今年先行在浦东等区开展试点，明年将在全市范围推开。在房屋保险制度试点工作上，今年3月，重庆首份“房屋安全保险”保单完成理赔，这份保单由公房管理处为其所管理的36万平方米公有房屋向保险公司投保，人保财险公司针对巡检中发现重庆某公房小区出现外墙瓷砖空鼓和脱落现象，赔付了3.8万元。浙江、山东、重庆、湖南、福建等地均有房屋保险保单签发。也有城市试行“财政补贴+个人出资”购买房屋保险模式。8月，江西南昌西湖区推出针对40年以上房龄的危旧房“危房保险+动态监测”项目，该项目3年为一期，其中一社区每户每年保险费15.60元，除去区财政奖补30%，房屋产权人须一次性支付32.76元。在房屋体检试点工作上，一位负责房屋体检试点的地方住建部门人士表示，房屋体检对象并非全市所有房子，而是通过公开招标，形成房屋安全鉴定机构名单，并委托这些第三方鉴定机构对全市范围内的老旧、存在隐患、未拆修危房、经营性自建房等房屋开展巡查体检，简称“老、破、危、经”房屋。仅做“老、破、危、经”房屋巡查体检，一个城市每年预算在5000万元左右。该人士透露，目前上级部...

【公告精选】温氏股份：8月销售肉猪收入58.63亿元

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