数说全国统一大市场｜高质量发展动能十足

（原标题：数说全国统一大市场｜高质量发展动能十足）

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在全球产业链重构与国内经济转型的关键节点，全国统一大市场建设正以系统性改革突破地域壁垒、激活市场潜能，成为构建新发展格局的核心引擎。这场静水流深的改革，正在将超大规模市场的“体量优势”转化为“质量优势”。

本文从市场潜力、流通体系变化、市场公平竞争等多维度展现全国统一大市场迈向高质量发展新阶段。

市场多边潜力凸显

近年来，我国超大规模市场的结构性优势加速显现，是建设全国统一大市场的重要优势。

市场经营主体数量是衡量国家和地区经济活跃度的重要指标。数据显示，截至2024年末，全国登记在册经营主体达1.89亿户，比2023年底增长3.1%，折射出中国经济发展新旧动能加快转换，经济发展韧性十足，市场潜力巨大。

我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2025年1月底的5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍。

2012年以来，国家高新技术企业中民营企业占比由62.4%提高至92%以上。国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%。新技术、新产业、新业态、新模式等领域民营经济发展潜力不断释放，民营企业已成为我国科技发展和技术创新的重要力量。

随着市场准入制度改革的深入推进，清单事项持续缩减，政策红利不断释放，民营企业将迎来更为广阔的发展空间。

中小企业发展指数在2025年第一季度增长至89.5，创2020年以来新高。“量质齐升”的态势，缘于我国市场准入限制进一步放宽，逐步拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”。

2018年，国家发展改革委、商务部印发我国首版市场准入负面清单。此后，经过2019年、2020年、2022年、2025年共4次修订，事项数量由2018年版的151项缩减至106项，压缩比例约30%。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

推进“宽准入”的同时，《清单（2025年版）》坚决守住“管得住”的底线。依据相关法律、行政法规，将无人驾驶航空器运营、电子烟等新型烟草制品生产批发零售等新业态新领域纳入负面清单，对部分社会民生等领域管理措施进行了完善调整。

消费数据亮点纷呈

全国统一大市场建设通过激活超大规模市场潜力、促进资源高效配置、强化内需支撑作用，为消费市场持续壮大提供了关键支撑。

数据显示，2025年上半年，国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长的贡献率达68.8%。

2025年上半年，我国社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%。19个省份社零增速超过全国平均，海南增速领跑全国，达到11.2%；江苏、广东、山东三省份社零总额位列全国前三甲，且均越过了两万亿元。

社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升到2024年的48.33万亿元，年均增长5.5%，2025年全年有望超过50万亿元；网上零售额连续12年位居全球第一；汽车销量全球第一，空调、洗衣机等家电细分领域销量位居全球第一。

数字消费已成为扩大内需、促进经济结构升级、支撑经济高质量发展的重要引擎。伴随5G、人工智能、云计算等数字技术的突破和应用，我国已发展成为数字消费大国。

截至2024年底，我国网民规模达11.08亿人，互联网普及率达78.6%。网络购物用户9.74亿人，2024年，我国网上零售额达15.52万亿元，较“十三五”末增长31%，连续12年稳居全球第一，其中实物商品网上零售额约13万亿元。

高效流通体系重构时空价值

物流是实体经济的“筋络”，作为经济运行的动脉，在打破区域壁垒、促进资源流通等方面发挥着关键作用。2024年，全国社会物流总额为360.6万亿元，同比增长5.8%。继“十三五”末突破300万亿元规模之后，全国社会物流总额逐年增长。

今年的《政府工作报告》强调，加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。

近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率由2012年的18%下降到2023年的14.4%，即每创造100元GDP所支出的物流费用，从18元降至14.4元。

2025年上半年，我国社会物流总费用与GDP的比率降至14%，较一季度和上年同期分别下降0.1个百分点和0.2个百分点。这意味着，每创造100元GDP，所支出的物流费用已降至14元。综合测算，2025年上半年，我国节约物流费用超过1300亿元。

此前，2024年11月发布的《有效降低全社会物流成本行动方案》提出，到2027年，社会物流总费用与GDP的比率力争降至13.5%左右。

近年来，在政策拉动、需求多样等因素影响下，物流需求增长方式从粗放式向高品质加快转型。

“十四五”期间，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。“四纵四横两网”国家高等级航道已达标70.4%，港口规模能力多年保持世界第一；航空服务覆盖全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口；邮政行业设立营业网点50多万处，物流效率显著提升。

除物流体系之外，在能源领域，电力统一大市场建设也取得突破。全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比例由17%提升至63%。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长10余倍。

近日，国家发展改革委、国家能源局印发的《电力市场计量结算基本规则》规范结算业务管理，强化结算风险管理，统一电费收付要求，填补了全国统一电力市场“1+6”基础规则体系的最后一块空白，标志着基础规则体系构建完成，电力自由流通、优化配置有了统一“度量衡”。

数据要素市场加速成熟。2024年全国数据市场交易规模预计超过1600亿元，同比增长逾30%。

公平竞争市场环境不断优化

公平竞争是市场经济的生命线，垄断行为则是影响市场活力的重要因素。《公平竞争审查条例》于2024年8月正式实施之后，《公平竞争审查条例实施办法》于2025年4月20日正式施行。

公平竞争市场环境不断优化，2024公平竞争审查抽查发现问题同比下降2.78个百分点，经营者集中简易案件平均受理时间同比减少5.7天。

今年上半年，市场监管部门聚焦医药、公用事业等六大重点领域，强化反垄断监管执法，先后查处上海信谊联合等3家医药企业甲硫酸新斯的明注射液垄断协议案、津药药业等经营者地塞米松磷酸钠原料药垄断协议案，罚没款合计5.9亿元，有效推动药品价格降至合理水平。

从数量来看，上半年市场监管部门立案调查垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，对6件垄断协议案件、2件滥用市场支配地位案件和1件拒绝、阻碍反垄断调查案件作出行政处罚决定，罚没款合计6.32亿元。

消费环境的优化对于激发消费市场活力至关重要。2024年，全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道共受理消费者投诉、举报和咨询3923.9万件。其中，投诉1862.5万件，举报546.9万件，咨询1514.5万件，为消费者挽回经济损失51.6亿元。