“二永债”与增资扩股齐发力 中小银行密集“补血”

近日，多家中小银行资本补充动作频频。兰州银行与西安银行近日均获得监管批准发行无固定期限资本债券，这也是两家银行自上市以来首次涉足这一融资领域。记者发现，中小银行正迎来新一轮密集“补血”，从“补血”方式来看，多以发行二级资本债和永续债（以下简称“二永债”）、增资扩股、定向增发等外源性方式补充资本。

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商业银行“二永债”发行提速

6月18日，兰州银行发布公告称，已收到《中国人民银行准予行政许可决定书》与《国家金融监督管理总局甘肃监管局关于兰州银行发行无固定期限资本债券的批复》，该行获准发行规模不超过50亿元人民币无固定期限资本债券，在批准后的24个月内，可自主决定发行时间、批次和规模。事实上，早在5月15日的业绩说明会上，兰州银行就已透露发行计划，拟通过发行永续债补充其他一级资本，从而进一步提升服务地方经济、支持实体经济的能力，推动业务稳健发展。

6月17日，西安银行也发布公告表示，收到《陕西金融监管局关于西安银行股份有限公司发行无固定期限资本债券的批复》，同意发行不超过70亿元人民币的无固定期限资本债券，在批准后的24个月内，可自主决定发行时间、批次和规模。6月16日，浙江金融监管局发布一则批复，同意浙江稠州商业银行发行不超过40亿元人民币的二级资本债。

值得关注的是，今年商业银行“二永债”发行明显提速。东方财富Choice数据显示，截至6月20日，年内商业银行已累计发行47只“二永债”，发行规模达7949.6亿元，较上年同期略有增长。

中国银行研究院研究员李一帆对《证券日报》记者表示，近期中小银行“二永债”发行节奏加快，主要有以下考虑：从整体来看，中小银行的资本充足率普遍低于大型银行，近期一些中小银行的资本充足率呈下降趋势，亟须补充资本以满足日常经营发展的需要。此外，部分银行盈利能力承压导致内源资本补充空间受限，从而转向发债这一外源资本补充渠道。通过夯实资本充足水平，进一步满足监管要求，既可以增厚银行的风险缓冲垫，也能够支撑信贷投放规模扩张，从而提升风险抵御和高质量服务实体经济的能力，最终保障银行实现可持续稳健发展。

中小银行增资扩股加速

在资本补充压力持续高企的严峻形势下，中小银行正加速通过增资扩股或定向募股的方式进行资本补充。

6月17日，国家金融监督管理总局珠海监管分局发布相关批复，明确同意珠海农村商业银行增加注册资本。6月12日，国家金融监督管理总局河北金融监管局发布的相关批复显示，同意张家口银行变更注册资本方案，募集国有股份不超过18亿股。

据国家金融监督管理总局公开数据统计，今年以来，浙江稠州商业银行、浙江民泰商业银行、保定银行、烟台银行等多家中小银行的增资扩股方案或注册资本变更申请，均已陆续获得监管部门的批复同意。值得注意的是，这些积极推进资本补充的银行，主要涵盖城商行、农商行及农村金融机构等主体。

业内分析人士表示，相较于资本雄厚、融资渠道多元的国有大型银行，中小银行面临着内源性资本补充能力不足与外源性融资渠道受限的双重困境，资本补充需求尤为迫切。

国家金融监督管理总局数据显示，2025年一季度末，商业银行（不含外国银行分行）资本充足率为15.28%，一级资本充足率为12.18%，核心一级资本充足率为10.7%。分机构类型来看，城商行、农商行的资本充足率分别为12.44%、12.96%，显著低于大型商业银行17.79%和股份制商业银行13.71%的平均水平。

招联首席研究员董希淼对《证券日报》记者表示，银行业作为我国金融业的主体，目前银行净息差已降至历史最低，资产质量压力上升，盈利能力受到冲击，通过利润留存进行内源资本补充的能力持续下降。资本补充是增强风险抵御能力的重要手段，服务实体经济既需要资金，更依赖充足的资本。因此，通过发行特别国债、地方专项债等方式增加商业银行核心一级资本，将增强银行发展稳健性和服务实体经济能力，维护金融安全稳定，推动经济高质量发展。

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