坚持做强主场 推进资本市场高水平双向开放

　　近期，证监会系统工作会议明确提出“坚持做强主场，推进资本市场高水平双向开放”，并就合格境外投资者制度优化、期货市场开放、跨境投融资便利化、境外上市备案规范等作出部署。

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　　在业内人士看来，我国资本市场正在营造更加开放、包容的投资环境，通过优化外资准入条件，鼓励长期投资等举措，让A股市场对境外资本的吸引力不断增强。更高水平的双向开放，也持续提升资本市场的活力和韧性，为服务实体经济转型升级、科技高水平自立自强注入了新的动力。

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　　2026年1月，首只互联互通中证A500ETF在新加坡交易所上市，为境外投资者提供了直达A股核心资产的新渠道；同期，沪深港ETF互联互通标的迎来大幅扩容，新增98只产品，总数增至364只。这些举措进一步提升了外资和外资机构参与我国资本市场的便利度。

　　制度优化的核心目标之一，在于吸引并留住中长期资金。合格境外投资者制度优化与期货市场开放，成为吸引中长期外资、改善市场结构的关键举措之一。

　　近期，中国证监会核准立桥银行、城堡顾问新加坡公司合格境外投资者资格，还根据《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法》的有关规定，新增确定14个期货期权品种为境内特定品种，同意上海国际能源交易中心20号胶期权、低硫燃料油期权、国际铜期权注册。

　　中国上市公司协会学术顾问委员会委员程凤朝对上海证券报记者表示，随着投资范围拓宽、交易便利性提升，外资正从以股票为主的配置，向涵盖股、债、期、衍的多元资产与风险管理模式转变。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新认为，合格境外投资者制度优化与期货市场特定品种开放范围扩大，将显著改变境外资金及投资者参与中国资本市场的结构与深度。随着投资范围拓展、交易和资金使用便利性提升，境外投资者可能会从以股票、债券为主要投资品种，逐步转向综合配置现货、期货及相关衍生品。但跨境资本与衍生品工具的叠加也使风险传导路径更加复杂，对监管的穿透式监测、跨市场协同和风险处置能力提出更高要求。

　　在“引进来”的同时，“走出去”的通道也正在规范畅通。2026年1月，证监会先后对先导智能、极视角科技等企业境外发行上市予以备案。同时，监管部门也对多家拟上市企业发出补充材料要求，问询焦点涉及数据安全、红筹架构合规等关键领域。

　　东吴证券首席经济学家芦哲在接受上海证券报记者采访时称，境外上市备案管理通过统一标准、透明流程、限时办结，可消除政策不确定性，降低企业境外上市合规成本，防范数据安全与技术外流风险。程凤朝表示，跨境监管合作应着力于“可交换、可协同、可处置”，在审计监管、执法协作、信息共享等方面形成闭环。这不仅有助于打击违法违规行为，维护市场公平，也为企业境外上市提供了稳定、可预期的国际监管环境。

　　从规则接轨到治理贡献，中国资本市场在双向开放中正逐渐重塑其国际角色。通过积极参与国际金融治理，在信息披露、审计监管、风险防控等领域推动规则对接，中国不仅能更好地融入全球体系，也有望将自身市场发展的实践经验转化为更具包容性的国际方案。