养老机构行业发展如何? 七部门：养老服务费预收的周期最长不得超过12个月

• 2024年5月10日 来源：中国新闻网 757 45

据国家统计局发布的最新数据显示，2023年末全国60周岁及以上人口为29697万人，占总人口的21.1%，老年人口基数大，老龄化速度快。近年来，中国聚焦老年群体急难愁盼问题，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求，养老服务供给更趋优化。截至2023年三季度，全国各类4

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据国家统计局发布的最新数据显示，2023年末全国60周岁及以上人口为29697万人，占总人口的21.1%，老年人口基数大，老龄化速度快。近年来，中国聚焦老年群体急难愁盼问题，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求，养老服务供给更趋优化。截至2023年三季度，全国各类养老机构和设施总数达40万个、床位820.6万张。

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养老机构是为老年人提供集中居住和照料服务的机构，主要服务内容包括日常生活照顾、身体疗养、精神安抚、文化娱乐、体育锻炼以及安全生活等。根据不同的设置目的、承办主体和服务对象，养老机构可以分为不同的类型，如养老院、养护院和老年公寓等。

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日前，民政部等七部门发布《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》(以下简称《意见》)。其中提到，省级民政部门可以根据本地情况，会同相关部门确定当地养老服务费最长预收周期和押金最高预收额度，但养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍。

根据中研普华产业研究院发布的显示：

养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构(如农村敬老院)也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。养老机构可以是营利性的，也可以是非营利性的，它们依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数一般在10张以上。

《意见》要求，养老机构收费属于政府非税收入的，应当执行政府非税收入有关制度规定。鼓励养老机构采用当月收取费用的方式，向老年人提供服务。采用预收费方式的，养老机构应当在服务场所、门户网站等显著位置公示预收费项目、标准等信息，并向负责监管的民政部门报送。营利性养老机构应当向服务场所所在地的县级民政部门报送，非营利性养老机构应当向登记管理机关同级的民政部门报送。

在我国社会保障制度中，养老金、救助金都属于保障型给付，满足的是老年人基本或最低的生活需求，且救助金领取者本身属于民政“兜底”的机构养老收住对象。高龄津贴、居家养老服务补贴则属于福利型给付，满足的是老年人更高层次的需求。已有研究表明，我国绝大多数老年人真正偏好的养老模式是居家社区养老。机构养老与居家养老之间是替代性的消费，而非互补型消费。

国家卫健委发布数据显示，我国养老已形成“9073”格局，即90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。目前，中国机构养老处于起步阶段，市场竞争较弱。

人们对养老的需求日益多元化，不仅追求物质生活的满足，更追求精神层面的慰藉和社交活动的丰富。这一转变催生了养老市场的蓬勃发展。传统的养老方式已不能满足现代老年人的需求，他们期望在舒适的环境中享受晚年生活，同时也期待有更多的社交互动和文化娱乐活动。

据不完全统计，全国拥有少于99张床位的微小型养老机构2.1万家，拥有500张床位以上的特大型养老机构只有1000多家。从养老机构类型来看，以福利院和敬老院为主的公办养老机构占了半数。

为更好满足老年人养老需求，《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》提出，支持示范性普惠养老服务机构建设，支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展普惠养老项目。

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