新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。城镇化进程中，第一产业比重逐渐下降，第二、第三产业比重逐步上升，同时伴随着人口从农村向城市流动这一结构性变动。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

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据住建部网站消息，2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。根据各地统计上报数据，1—4月份，全国新开工改造城镇老旧小区1.68万个。分省看，山东、河北、江苏、浙江、辽宁、上海等6个省份开工率超过50%。

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我国以人为本的新型城镇化潜力巨大。国家统计局的数据显示，截至2022年年末，我国常住人口城镇化率达到65.22%。而根据国务院发展研究中心课题组2022年的一项研究，预计到2025年和2030年，我国城市化率将分别达到68%和72%，未来10年人均最终消费、人均资本形成将分别保持3.6%和3.7%的年均实际增速。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长、研究员侯永志在接受中国经济时报记者采访时认为，深入推进以人为本的新型城镇化，将不断提高城乡居民获得感、幸福感和安全感，也为高质量发展提供支撑。同时，新型城镇化和乡村全面振兴的互动，也是推进中国式现代化的重要抓手。

根据中研普华产业研究院发布的

2022年，我国新增城镇人口646万，按城乡人均消费支出差额计算，直接带来889亿元的消费增量。不仅如此，新型城镇化的推进对城市基础设施、公共服务设施等扩容提出新要求，拉动从房地产、交通、管廊、医疗到新能源车配置、5G通信网络等基础设施投资建设，构筑扩大消费的基础。”漆云兰说。

目前，我国城市常住人口和户籍人口的区别依然较大。国家统计局的数据显示，2022年我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低17.5个百分点。国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉在接受中国经济时报记者采访时认为，我国在推动常住人口市民化方面存在很大的发展空间，这将是未来激发内需潜力的重要领域。

“我国许多县城的公共服务供给总量尚不足、质量尚不高，对人口和经济社会发展的服务承载能力较弱，以县城为重要载体加快新型城镇化建设，将县城打造成为人口和服务的集聚地，将更好满足农业转移人口在就业、医疗、教育、文化等方面的需求，这有利于激发县城的消费和投资潜力。”魏琪嘉认为，对照主要发达国家城镇化水平，我国还有一定的发展空间，并且我国农村居民人均消费支出仅为城镇居民的50%。在有效需求不足的大背景下，牢牢抓住城镇化动力依然较强的“窗口期”，引导农村富余劳动力向城市转移，将能够更好释放消费潜力，进一步巩固我国超大规模市场优势。

新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。

为了推动新型城镇化行业市场的健康发展，政府采取了一系列支持政策。财政支持政策包括提供专项资金、财政补贴、税收减免等，用于基础设施建设、公共服务设施完善、生态环境保护等方面。金融支持政策则鼓励金融机构加大对新型城镇化建设的支持力度，提供优惠贷款、降低贷款利率等。此外，土地支持政策也优化了土地资源配置，为新型城镇化提供土地支撑。

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