全国人大代表张国强：建议开展氢能高速示范，建设全国统一碳交易市场

（原标题：全国人大代表张国强：建议开展氢能高速示范，建设全国统一碳交易市场）

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3月4日，全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司（下称“亿华通”）董事长张国强带来《关于开展氢能高速示范推动燃料电池汽车规模化发展的建议》《关于加快建设全国统一碳交易市场，推动形成新的经济增长引擎的建议》两份建议。

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当前，我国燃料电池与氢能汽车产业从示范向规模化阶段过渡。在政策与技术双轮驱动下，氢燃料电池汽车关键零部件国产化率超90%，基本建立了具有自主知识产权的车用燃料电池及车载氢系统技术体系，氢能车辆覆盖城市公交、渣土运输等多元场景。

但产业仍面临突出瓶颈：绿氢占比低、储运成本高、加氢站等基础设施不足；质子交换膜、催化剂、碳纸等关键材料依赖进口，核心高端装备国产化率偏低；终端氢价偏高，市场化盈利困难。

张国强认为，高速公路是现代化交通运输体系的主动脉，开展氢能高速示范是促进交通领域节能降碳，推动道路运输车辆从“能耗双控”向“碳双控”转变的有效路径，也是加速氢能和燃料电池汽车突破产业发展瓶颈，探索市场化商业运营模式的关键举措。

张国强重点从四方面建议开展全国氢能高速示范：首先是建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等，连点成线、织线成面，科学有序推动全国氢能高速示范线建设。其次是加大氢能高速示范支持力度，从国家层面出台氢能高速专项支持政策，在全国范围内免收燃料电池汽车高速通行费。

三是沿氢能高速主要线路适度超前布局加氢站，并沿线布局制氢厂、输氢管道，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用，建立我国规模化输氢网络。四是鼓励组建跨区域氢能产业联盟，推动“政府―整车企业―氢源供给―物流运营―金融机构”全链条协同。同时建立全国氢能高速大数据平台，实现全链条数字化管控与智能化调度。

此外，张国强还建议加快建设全国统一碳交易市场。当前，我国绿色产业已成为拉动经济增长的重要引擎，但产业发展也面临新的挑战：一方面，绿色产业整体成本仍相对较高；另一方面，下游市场对绿色产品与服务辨识能力有限、支付意愿依然薄弱。若缺乏有效外部机制将碳排放成本显性化，绿色产业发展将难以获得内生动力。

张国强认为，加快建设全国统一碳交易市场，通过市场机制定价碳排放权，明确“排碳有成本、减碳有收益”的鲜明导向，将有力促进传统产业绿色低碳转型，激发技术创新，撬动大规模绿色低碳投资，提升经济发展的“含绿量”和“含金量”，助力新质生产力的培育。

全国碳排放权交易市场自2021年启动上线交易以来，制度体系逐步健全，配额分配、交易、清缴等环节顺畅运行，高质量完成了三个履约周期的清缴履约。但对照“集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台”这一战略目标，仍存在差距。

基于此，张国强提出了七条建议，包括制定差异化配额分配方案，对主动开展深度减排、研发低碳技术的企业，给予碳配额倾斜等政策支持，推动被动减碳向主动减碳转型；分阶段引入金融机构、社会组织、合格投资者等非履约主体参与碳交易市场；完善可再生能源、氢能等领域的方法学开发，力争2027年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖等。