央行：持续深化支付服务场景建设 提升服务包容性 为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务

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2024月03月01日

2月29日，中国人民银行召开优化支付服务推进会。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。

央行：持续深化支付服务场景建设 提升服务包容性 为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务
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会议指出，优化支付服务是践行金融工作政治性、人民性的重要体现，也是进一步优化营商环境、服务高水平对外开放的内在要求。中国人民银行将会同有关方面，坚持目标导向、问题导向，针对不同群体的支付习惯，统筹力量补齐短板弱项，持续深化支付服务场景建设，不断提升支付服务的包容性，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，更好服务社会民生和高水平对外开放。

会议要求，各有关单位要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院常务会议要求，主动担当作为，强化跨部门合作，细化工作措施，明确时间表和路线图，建立跟踪督办机制。要聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、非银行支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点任务，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

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“县域综合金融生态指数”出炉， 探索金融服务中国式现代化新路径

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在县域治理中扮演着重要角色。如何客观有效评价县域金融生态状况？2月29日，在由浙商总会金融服务委员会(下称“金服会”)与杭州市临平区人民政府联合主办的会议上，浙江大学金融研究院发布的“县域综合金融生态指数(临平指数)”提供了重要评价工具。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 在本次“县域综合金融生态建设专题研讨会”上发布的这一指数，从金融生态主体成长性、生态服务普惠性、生态基础稳定性等五个方面测度了县域金融生态的综合发展水平，率先构建了理论与实践相结合的县域综合金融生态健康程度评价体系，为县域综合金融生态优化提供了方向指引。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 金服会主任，浙商银行党委书记、董事长陆建强表示，“临平指数”既是从金融看社会，也是从社会看金融，充分体现了金融的社会价值功能性，是县域综合金融生态优化的导航仪、指南针。未来，将共同探索“临平指数”的复制应用和迭代升级，指数的测度也将向更大的范围推广，希望“临平指数”能够逐步加快走向全市、全省、乃至全国。 观当下 科学评价县域金融生态 县域金融生态是我国整体金融生态的基础单元，建立一套有效的评价体系对指引县域金融发展方向具有重要的现实意义。深化金融改革创新，优化金融生态建设，将有助于推动县域经济的健康发展，并能有效破解当前县域治理中的一些重点难题。 近年来，金服会联合杭州市临平区，积极试点创建“临平综合金融服务示范区”，立足于县域需求，聚合各种力量来共同探索综合金融服务生态建设，目前已初步形成一整套打法举措工具。其中受金服会委托，浙江大学金融研究院构建并发布的县域综合金融生态指数(临平指数)，为县域综合金融生态质量提供了评价标准，是区域综合金融生态建设模式的理论总结和升华。 据了解，“临平指数”包括金融生态主体成长性、生态服务普惠性、生态基础稳定性、生态模式创新性和生态关系可持续性这5个一级指标，并进一步细分为生态主体规模、实体经济稳定性等12个二级指标，以及区域公益金融融资总额、产业增加值能耗效率等37个三级指标。在确定指数的指标体系后，根据数量型指数的编制方法，分步骤进行计算，最终得出不同报告期相应的指数值，全面精确测度县域金融生态的综合发展水平。 专家组首次以临平区为样板，测度了相应的县域综合金融生态指数。根据指数的总体测度结果来看，过去两年以来，临平金融生态实现了各类主体的不断壮大、金融服务深度的不断拓展、生态基础的不断完善、生态模式的创新提升和生态关系的持续改进，临平综合金融生态指数从2022年第一季度的102.1上升到2023年第三季度的112.8。作为浙江经济强省中最年轻的行政区之一，临平在综合金融生态的各个方面展现了良好的韧性和稳中有进的发展态势。 浙江大学经济学院教授、证券与期货研究所所长蒋岳祥指出，指数通过对当地金融生态的客观量化评价，能够为政府、监管部门的决策提供科学依据，有助于区域经济金融政策的规划、制定和评价。“临平指数”基于金融生态经济价值和社会价值的统一视角，跳出金融看金融，可以说是国内金融业不断走向成熟的一个重要标志。 见未来 提示县域金融生态关注点 评价不是目的，而是改进和提升的基础。“临平指数”发布者、浙江大学经济学院党委书记、浙江大学金融研究院常务副院长王义中表示，结合县域综合金融生态指数体系分析，今后一段时间，以临平区为代表的浙江省内区县在金融生态发展过程中，有以下几方面需要重点关注。 首先，要不断增强金融生态的活力和韧性，持续提升金融服务实体经济的能力；其次，要树立金融向善的生态发展理念，不断完善金融社会价值和经济价值的统一；再者，要统筹好防风险和促发展之间的平衡，以金融力量持续助力经济回升向好。 “作为临平综合金融服务示范区建设过程中的一个重要成果，指数不仅是一种评价手段，也是对未来区域综合金融优化发展的一种重要指引，能够为金融业不断发展，走向经济价值和社会价值的统一提供重要的助力。”蒋岳祥认为。 与会专家表示，这次在临平区的试点测度体现指数模型充分的系统性、科学性和可比性，未来可以借助浙江省数字化发展的优势，将指数的测度逐步向更大的范围进行推广，为各个地方政府充分了解当地金融生态的综合发展状况提供直观、量化的重要工具抓手。 据悉，下一步，“县域综合金融生态指数”的编制工作将进一步吸收与会各方意见建议，保持迭代更新，不断扩大测算范围，争取形成对各个区县建设“金融生态优质区”的评价和指导，更好地为县域综合金融生态的优化起到定向作用，为助力中国金融高质量发展、写好金融“五篇大文章”贡献“浙江经验”。...
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（原标题：两会新华视点｜2024年全国两会哪些看点值得期待）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 2024年全国两会即将启幕。 今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。着眼关键之年，谋划关键之策。春天里的盛会有哪些看点值得期待？“新华视点”记者带你前瞻。 【看点一】今年经济发展预期目标如何确定？ 当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。与此同时也面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等挑战。今年中国如何聚焦经济建设中心工作、确定发展目标，备受关注。 “十四五”经济增速指标设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”。从不久前各地两会释放的信息看，多地将今年经济增速预期目标定在不低于5%。 “要综合考虑稳就业、保民生、防风险等需要，与‘十四五’规划目标要求相衔接，提出符合潜在水平又属于合理区间的经济增长目标，更要关注增长成色和质量。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江说。 近期，工业经济、外贸外资、消费投资等方面一系列稳定经济增长的政策举措密集出台。更多消费新业态新热点不断涌现，各地先进制造业、人工智能等领域重大项目加快落地…… 如何支持现代化产业体系建设、推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、扩大有效益的投资、培育外贸新动能，以及加强对实体经济的保驾护航，参加全国两会的代表委员将积极建言献策。 国务院发展研究中心原副主任张军扩委员说，要持续夯实稳的根基、蓄积进的动能。发挥好工业经济“压舱石”作用，着重以科技创新推动产业创新，支持龙头企业优化整合产业链、创新链、价值链，引导中小企业向专精特新发展。要强化财政、货币、就业等政策协同发力，把握扩大内需战略基点，以更大力度促进国民经济循环畅通。 【看点二】重点领域改革如何推进？ 加快全国统一大市场建设、进一步优化民营企业营商环境、国有企业改革深化提升、落实金融体制改革……今年诸多重点领域改革任务，将成为代表委员关注焦点。 加快建设全国统一大市场是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。近期，国务院多次就全国统一大市场建设作出部署。 “破除地方保护和市场分割迫在眉睫。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说，要从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面入手，加快建立统一的市场制度规则。针对反映强烈的限定交易、歧视性规定等突出问题，加大执法打击力度。 如何进一步提振民营企业发展信心？公众期待代表委员们提出切实可行、有可操作性的意见建议。 全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程说，要进一步优化发展环境，激发民营企业内生动力和创新活力。加快推进民营经济促进法立法进程。聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切，建立和完善相关制度。 2024年，国企改革深化提升行动迎来全面推进的关键之年。“劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革中难啃的‘硬骨头’。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，要加快健全灵活高效的市场化经营机制，打造一批机制新、活力足、动力强的改革样板。国资央企要努力提高战略性新兴产业收入和增加值占比，不断增强核心功能、提高核心竞争力。 【看点三】新质生产力如何持续“上新”？ 从2023年习近平总书记在地方考察调研期间首次提出，到今年多地政府工作报告“新”字频现，“新质生产力”已成为社会关注度极高的热词，全国两会期间将继续引发热议。 “发展新质生产力是布局未来、创造未来、竞争未来。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰代表说，新质生产力顺应产业结构转型升级大趋势，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。 中国电子信息产业发展研究院院长张立代表认为，发展新质生产力，关键是科技创新。要着力构建创新安全的技术生态体系、完善开放的产业科技创新体系，促进原创性、颠覆性创新成果竞相涌现。 发展新质生产力，方向是产业升级，战略性新兴产业、未来产业是主阵地。开年以来，多地锚定培育发展新兴产业、未来产业。 安徽加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地；长沙全力建设全球研发中心城市；北京聚力建设国际科技创新中心…… 张立说，各地要立足自身技术实力和产业基础，因地制宜打造特色生产力。国家层面加强系统谋划，在基础性、公共性、通用性领域加强投入，在市场化、竞争性、个性化领域加强政策引导，避免地方重复建设和过度竞争。 韩保江建议，在发展新质生产力的同时，也要用好传统生产力，让传统产业升级和新兴产业培育相并行、相促进。 【看点四】民生保障如何更有力度与温度？ 聚焦百姓关切，民生保障如何更有力度与温度，将是今年全国两会重要议题。 ...
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