坚决遏制新增隐性债务！财政部最新通报

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2025月04月18日

（原标题：坚决遏制新增隐性债务！财政部最新通报）

坚决遏制新增隐性债务！财政部最新通报
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4月18日，财政部通报六起地方政府隐性债务问责典型案例：

坚决遏制新增隐性债务！财政部最新通报
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一、内蒙古自治区呼伦贝尔市通过违规捆绑包装政府和社会资本合作项目及向房地产开发企业借款新增隐性债务6.88亿元。

二、吉林省四平市隐性债务化解不实2.85亿元。

三、黑龙江省佳木斯市承诺社会资本方最低收益回报、固定收益率和回购社会资本方投资本息等新增隐性债务15.73亿元。

四、河南省开封市杞县五里河镇通过国有企业垫付资金建设楼堂馆所新增隐性债务953.1万元。

五、云南省昆明市富民县通过所属国有企业筹集资金建设楼堂馆所新增隐性债务1.69亿元。

六、青海省海东市通过国有企业直接借款新增政府隐性债务16.45亿元。

财政部将切实履行财会监督主责，健全跨部门联合惩戒，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化隐性债务查处问责力度，坚决遏制新增隐性债务，防止前清后欠，有效防范化解地方政府债务风险。

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短期健康险领域将自查 “药费转保费”遇强监管

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短期健康险中的“药费转保费”模式再迎监管重拳。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除证券时报记者获悉，金融监管总局财险司近日下发《关于开展短期健康险业务自查工作的通知》（以下称《通知》），决定开展财险领域短期健康险业务的自查工作，此举是为了进一步规范短期健康险经营行为，切实维护投保人和被保险人合法权益。《通知》要求，财险公司应立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，进一步完善内控制度，并对相关责任人员追责处理。随着健康险业务快速发展，“保险+医药”合作日渐普遍，但其中乱象也值得关注，《通知》正是在这一背景下发出的。近期，监管部门在开展现场检查及数据延伸排查过程中，发现一些财险公司“保险+医药”的合作过程中，通过团体补充医疗保险承保了确定将发生的、损失程度确定的既往病医药支出，使财险公司实质成为有关机构给患者发放购药补贴、促销药品并获得销售提成的通道方。此外，一些财险公司通过调整等待期设置、人为调整理赔发生等方式，营造保险公司承保的被保险人保费收入与药品开支不同、部分被保险人不出险等表面看起来符合保险射幸原理的假象，违规行为更加隐蔽。根据《通知》，此次自查范围为各财产保险公司经营的短期健康险业务，重点是公司与拥有互联网医院、健康科技公司、保险经纪公司关联公司的相关业务集群合作开展的相关业务。自查内容包括三个方面：是否存在承保确定发生的保险事故，不符合保险基本原理；是否存在业务全流程被动受制，保险公司无法控制风险；是否存在通过人为调整理赔等方式营造符合保险射幸原理的假象，刻意规避监管。《通知》要求，各财险公司高度重视此次自查工作，各财险公司做好发现问题的整改工作，应立即停止经营不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，进一步完善内控制度，并对相关责任人员追责处理。有保险行业人士表示，《通知》中提及的这类业务相当于“药费转保费”，即药品费用变身保费收入。部分公司之所以愿意采取这种形式，很大程度是源于保费规模压力。在这个模式中，医药企业积极性更高，通过商业保险结算的方式隐性打折，可以为药品其他渠道价格调控留出空间。而保险的核心是保障风险的不确定性，保险合同具有射幸性特征，即以不确定性事项为合同标的，这种业务实际上已经偏离保险本质。早在2022年8月，原银保监会财险部曾向业内公司下发了《关于部分财险公司短期健康保险业务中存在问题及相关风险的通报》。其中指出，部分公司通过与有关机构合作，使用短期健康险产品实际承担已确诊客户发生频次确定、损失程度确定的医疗费用支出，异化了保险业务，使保险或然性事件成为必然事件，存在问题和风险。在这次通报中，监管部门要求各财险公司不得开展任何类似的、不符合保险原理、失去保险或然性的短期健康险业务，确保业务依法合规，确保业务的可持续性，维护行业良好社会形象。根据此次《通知》，各财险公司应于8月31日前将自查报告报送财险司或属地金融监管局，对于自查工作不到位、隐瞒问题不报的财险公司，后续一经发现，监管部门将依法从严从重处罚。翻译搜索复制【作者：邓雄鹰】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...

上海普惠型家财险“沪家保”再迭代寻求可持续发展

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（原标题：上海普惠型家财险“沪家保”再迭代寻求可持续发展）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除作为首款上海市城市定制普惠型家庭综合保险产品——“沪家保”，截至8月1日运营即将满一年。 7月31日，在“沪家保”上线一周年新闻通气会上，中银保险上海分公司副总经理吴宇熙表示，上海作为特大型城市居住环境复杂，易发生火灾、水管爆裂、高空坠物等意外事故。同时，社区公共区域管理长期面临风险事故，责任认定难。因此，导致受害方索赔时间长，责任方赔偿能力不足。而“沪家保”正是针对城市居民日常居家场景下常见风险而量身打造的创新型家财险。据介绍相较于传统家财险，“沪家保”除了一般家庭财产保障外，还扩展了高空坠物、燃气、火灾爆炸、电梯等四大意外保障，以及高空坠物、火灾爆炸、管道破裂三种居家第三者责任，保障范围较广，保障内容实用。同时，为更好地服务参保人，“沪家保”与小邻通、京东服务、飞鸟鱼等服务供应商积极开展合作，提供上门开锁、马桶疏通、法律咨询、家电清洗增值服务。运营一年多来，“沪家保”按照“高赔付、低费用”成本结构定价，普惠版保费89元/年，城市版保费189元/年，在市场同类产品中价格较为优惠。并且不设户籍限制，只要年满18周岁均可为自有房屋、租住房屋投保，且支持房东为房客投保、企业为员工投保。截至2024年7月28日，“沪家保”共为37.2万多户上海居民提供4200多次理赔和增值服务，1.6万多次客户咨询，以及超2490亿元的风险保障。为了使“沪家保”健康可持续发展，上海保险业也为此积极进行探索。吴宇熙表示，市场上保险产品的共保模式多是一家保司主承，其他保司从共，随之带来的往往是各自为战、各行其是，信息不够畅通，甚至产生恶性竞争等。为了能给消费者提供更加优质的服务，“沪家保”创新运营服务组织架构，强化行业协作，加强资源投入，探索了普惠保险的新模式。在国家金融监督管理总局上海监管局的指导下，上海市保险同业公会牵头上海保险行业成立“沪家保”联盟，目前已有人保财险、太保财险、国寿财险、太平财险、中银保险、平安产险、大地保险、众安保险和英大财险9家在沪保险机构加入，设立产品、承保、理赔服务、增值服务、客户服务等11个专业工作小组。谈及“沪家保”这类家财险在互联网推广所面临的挑战时，众安保险开放平台事业部总经理刘海姣表示，一是保险产品复杂性与细节难以在碎片化信息环境中精准传达；二是相较于人身险，家财险的用户认知度较低，需提升公众对家庭财产保障重要性的认识。 “为应对这些挑战，我们主要通过图文视频、访谈、场景实拍等形式，多角度展现产品细节与服务，强化营销教育，提供高质量的内容以普及产品知识；同时，利用用户评价和真实案例分享，增强社交证明效应，提升信任度；此外，坚持持续运营，通过私域与公域营销，不断提供有价值信息，加深用户对产品的认可。”刘海姣说。据悉，8月8日即将开售的“沪家保”2.0版对保险责任、增值服务等五方面进行迭代升级。具体而言，一是保险责任再扩充。“沪家保”2.0版再次扩展保障内容，本次扩展涵盖了“电动自行车充电自燃第三者责任”“重新装修设计费用责任”“家庭雇佣人员责任”“宠物责任（含疫苗费用）”等多项市民较为关注的保障责任。二是增值服务再升级。“沪家保”2.0版将新增热水器、微波炉清洗服务供参保人选择。同时，根据“沪家保”运营情况优化派单机制策略，分区域、服务项目、时段策略派单，提升客户满意度。推出线上权益商城，打造覆盖生活方方面面的综合性平台，丰富居家服务供应链。三是让利幅度再加大。针对上年度无理赔且续保的参保人，家庭财产保障、第三者责任保障免赔额降低至300元。针对部分新增的保险责任和增值服务，允许在拼团模式下进行免费勾选增加，最低3单即可成团。四是客户体验再提升。“沪家保”2.0版的理赔服务强化“快处快赔、应赔尽赔”的原则，并推出以修代赔服务；完善短信服务、线上电话系统服务功能。同时，“沪家保”联盟将向社会公布理赔服务、增值服务和电话服务的服务质量和时效承诺。五是风控效能再优化。在行业中首创风险地图，C端客户风险地图实时预报气象灾害风险，预警短信提醒客户注意防范风险，实现风险减量管理；B端联盟风险地图整合现有理赔、增值服务、投诉数据资源，并于后期联动智慧物业、一网统管等平台，及时发现风险异常情况，将风险管理举措前置。通过风险地图建设，实现防灾风控和科技手段的综合运用，使事后补偿转变为事前防范，化解潜在风险，有效减少意外风险的发生，为智慧城市建设贡献金融保险力量。...

房屋养老试点这一年

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（原标题：房屋养老试点这一年）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 “房屋养老金”最近成了热词。8月23日，住建部副部长董建国提到，上海等22个城市正开展房屋养老金试点，掀起了一轮热议。据经济观察报了解，8月26日，住建部部长倪虹召开了一个专题会议，研讨和复盘相关政策宣贯和舆情引导问题。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 “房屋养老金”并非近期提出的新概念。数据显示，预计到2040年前后，有近80%的房屋将进入“中老年”阶段。比最早一批商品房建成年代还要久远的“老公房”（福利分房年代建成的公有住房），不少因缺乏维修资金，沦为城市核心区的“隐雷”。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除自2023年以来，住建部多次公开表态要研究探索房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度（下称“三项制度”），并在多个城市政府推进试点。现在一年过去了，这些试点的情况到底如何，公开披露的信息十分有限。一位政策部门人士透露，试点工作仍在摸索中，推进过程阻力重重。以至于上级部门开始给各试点城市负责人打气：“这个方向是对的，你们去趟一条路出来。” 试点历程经济观察报获悉，早在2020年，住建部便研究筹集多方意见，为房子“养老”支招。一位住建部高级官员曾提出，探索城市政府提取一定比例的土地出让金，为房屋维修提供长期资金保障。相关制度被正式提出，一个动因是2022年“4·29长沙自建房坍塌”事故，造成54人死亡，再次给房屋安全问题敲响警钟。此后，房屋养老金制度在《关于全国自建房安全专项整治工作方案的通知》等重磅文件中被多次提及。前述政策部门人士介绍，经过4年时间，提取土地出让金为房养老的设想逐渐落地，形成了定期对房屋进行全面体检，购买保险托底，以及与资金筹集、支付和保值增值管理相关的“房屋养老金”等三项制度。2023年底的《住建工作会议》披露，共有21个城市开展三项制度试点。一位副省级城市住建部门人士透露，近一年来，“三项制度”的试点城市数量、试点内容有所扩容： 2023年，住建部要求城市政府在房屋体检、保险和养老金三项制度中自选一项或多项试点，例如广州、北京、上海等获准试点房屋保险制度，青岛、杭州、宁波等地试点房屋定期体检制度，而天津、上海等地选择房屋养老金制度试点。到了2024年5月6日，财政部和住建部发文，拟通过中央财政支持部分城市开展城市更新示范工作。不到一个月时间内，各城市提交材料、通过竞争性评审，最终财政部选出了首批15个城市更新示范城市，包括石家庄、上海、南京、南昌、成都等。 6月份，多地被告知试点内容将加码。上述副省级城市住建部门人士透露：“上级部门要求，但凡列入城市更新示范城市的，三个方向都要推。”三项制度的试点情况，将作为地方政府获得中央财政城市更新奖补资金的前提条件。此前财政部发布的《关于开展城市更新示范工作的通知》要求，中央财政对入围的示范城市给予定额补助：在2024年—2026年示范期内，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区和直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况，分年拨付。因此，22个试点城市中，上海、杭州、南京、成都、重庆、武汉、青岛、西安、沈阳、合肥、福州等11个城市须做好房屋体检、保险和养老金三项制度试点工作。其余城市可以自选范围。经验几何经过近一年时间的探索，上海、宁波、天津等地已形成初步的经验。 8月20日，在上海市十六届人大常委会第十五次会议（扩大）上，上海市市长龚正指出，房屋安全管理是深化人民城市建设的四项重要任务之一。上海将探索实施三项制度，并给出了推进时间表：今年先行在浦东等区开展试点，明年将在全市范围推开。在房屋保险制度试点工作上，今年3月，重庆首份“房屋安全保险”保单完成理赔，这份保单由公房管理处为其所管理的36万平方米公有房屋向保险公司投保，人保财险公司针对巡检中发现重庆某公房小区出现外墙瓷砖空鼓和脱落现象，赔付了3.8万元。浙江、山东、重庆、湖南、福建等地均有房屋保险保单签发。也有城市试行“财政补贴+个人出资”购买房屋保险模式。8月，江西南昌西湖区推出针对40年以上房龄的危旧房“危房保险+动态监测”项目，该项目3年为一期，其中一社区每户每年保险费15.60元，除去区财政奖补30%，房屋产权人须一次性支付32.76元。在房屋体检试点工作上，一位负责房屋体检试点的地方住建部门人士表示，房屋体检对象并非全市所有房子，而是通过公开招标，形成房屋安全鉴定机构名单，并委托这些第三方鉴定机构对全市范围内的老旧、存在隐患、未拆修危房、经营性自建房等房屋开展巡查体检，简称“老、破、危、经”房屋。仅做“老、破、危、经”房屋巡查体检，一个城市每年预算在5000万元左右。该人士透露，目前上级部...

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